La Fuerza de Tareas de la FIFA 2014 adujo que el "triple castigo" --penal, expulsión y suspensión-- es demasiado severo.
Propone que el árbitro amoneste si es una falta menor y expulse solo si se trata de una infracción violenta o una mano que impide un gol seguro.
Franz Beckenbauer, presidente de la comisión, dijo que "el penal es castigo suficiente" en la mayoría de los casos.
La FIFA hará recomendaciones a su comisión de reglamentos, que se reúne en marzo.
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El organismo rector creó la comisión para que recomendase formas de mejorar el deporte antes de la Copa Mundial del 2014 en Brasil.